Política social y acumulación de capital en la Argentina: la fragmentación regresiva de la educación, la salud y la previsión social en la década del noventa
Palabras clave:
política social, desarrollo, educación, salud, seguridad social, privatización, descentralizaciónResumen
En el presente trabajo se analizan las transformaciones de la política social argentina en la década del noventa, estudiando específicamente las transformaciones en los sectores educativo, de cuidado de la salud y de previsión social.
Se propone que la transformación fundamental experimentada por la política social aquí analizada en la última década fue la fragmentación regresiva, proceso que, si bien registra antecedentes desde mediados de la década del setenta, fue definitivamente consolidado en la década del noventa mediante la tendencia a la privatización -especialmente en los sectores previsional y de salud-, la descentralización -especialmente en los sectores educativo y de salud-, y la particularización en los tres sectores sociales analizados.
Estas transformaciones en la política social se entienden como consecuencia de la adecuación de la misma a las necesidades diferenciales del mercado laboral con relación a la fuerza de trabajo durante el período, proceso que, a su vez, se considera resultado de las transformaciones experimentadas en la dinámica de acumulación de capital en el ámbito local, la cual estuvo caracterizada, en términos generales, por la desindustrialización, la reprimarización, la transnacionalización y la concentración y centralización del capital.
Descargas
Referencias
Abramovich, A., González, M., Kicillof, A., Langer, A., Mosse, M., Nahón, C., Rodríguez, J., Rodríguez, S. y Serino, L. (2002). Contra el arancel. Una discusión crítica sobre los intereses y argumentos que impulsan la privatización de la universidad pública argentina. Realidad Económica, (188).
Altimir, O. y Beccaria, L. (2001). El persistente deterioro de la distribución del ingreso en Argentina. Desarrollo Económico, 40(160).
Azpiazu, D., Basualdo, E., Schorr, M. (2001). La industria argentina durante los años noventa: profundización y consolidación de los rasgos centrales de la dinámica sectorial post-sustitutiva. Area de Economía y Tecnología de la FLACSO, Mimeo.
Barbeito, A. y Lo Vuolo, R. (1992). La modernización excluyente. Transformación económica y Estado del Bienestar en Argentina, Buenos Aires: UNICEF/LOSADA.
Barbeito, A. y Lo Vuolo, R. (1998). La nueva oscuridad de la política social, del Estado populista al Neoconservador. Buenos Aires: CIEPP/Miño y Dávila.
Basualdo, E. (2000). Concentración y centralización del capital en la Argentina durante la década de los noventa. Una aproximación a través de la reestructuración económica y el comportamiento de los grupos económicos y los capitales extranjeros. Buenos Aires: FLACSO /UNQ / IDEP.
Basualdo, E. (2003). Evolución e impactos de la deuda externa en la Argentina, Mimeo.
Beccaria, L. (1999a). Un análisis de la estructura distributiva del nuevo régimen económico. Enoikos, 7(2).
Beccaria, L. (1999b). Modalidades de contratación por tiempo determinado: el caso argentino. En Tokman, V, Martínez, D., Inseguridad laboral y competitividad: modalidades de contratación, Santiago de Chile: OIT.
Beccaria, L., Esquivel, V. y Mauricio, R. (2001). Desigualdad y polarización del ingreso en Argentina, Universidad Nacional de General Sarmiento, Mimeo.
Braslavsky, C., (1995). Transformaciones en curso en el sistema educativo argentino. En Educación, Equidad y Competitividad Económica en las Américas: Un Proyecto del Diálogo Interamericano, Volumen II, Washington: OEA.
Bustelo, E. e Isuani, A. (1990). El Ajuste en su laberinto: Fondos Sociales y Política Social en América Latina. Documento de Trabajo UNICEF, (25).
Castel, R. (1997). Las metamorfosis de la cuestión social, Buenos Aires0: Paidós Estado y sociedad.
Cetrángolo, O. (1994). Nuevo Sistema Previsional ¿Una reforma definitiva?, Serie Notas N2 2, Buenos Aires, CECE.
Cetrángolo, O. y Bisang, R. (1997). Descentralización de los servicios de salud en la Argentina, Serie Reformas de Política Pública CEPAL, (47).
Cetrángolo, O. y Devoto, E. (1998). Reformas en la política de salud en Argentina durante los años noventa con especial referencia a la equidad. Serie de Estudios CEPAL, (27).
Chudnovsky, D. y López, A. (1998). Las estrategias de las empresas transnacionales en la Argentina y Brasil: ¿qué hay de nuevo en los años noventa? Desarrollo Económico, (38).
Cortés, R. (1996). Regulación institucional y fragmentación de la fuerza de trabajo: Argentina 1980-1990. En Figueiredo, José (comp.), Las instituciones laborales frente a los cambios en América Latina. Ginebra: OIT
Cortés, R. y Marshall, A. (1999). Estrategia económica, instituciones y negociación política en la reforma social de los noventa. Desarrollo Económico, 39(154).
Diéguez, H., Llach, J. y Petrecolla, A. (1990) El Gasto Público Social, Programa PRONATASS, Buenos Aires, Ministerio de Economía.
Duarte, M. (2002)- Los impactos de las privatizaciones sobre el mercado de trabajo: desocupación y creciente precarización laboral. En Azpiazu, D. (comp.), Privatizaciones y Poder Económico, Buenos Aires: FLACSO/UNQ/IDEE.
Filmus, D. (1997). Concertación educativa y gobemabilidad en América Latina. Propuesta Educativa, (17).
Filmus, D. (1998). La descentralización educativa en el centro del debate. En: Isuani, E. y Filmus, D., (comps), La Argentina que viene: análisis y propuestas para una sociedad en transición. Buenos Aires: UNICEF/FLACSO/Norma.
Franco, R. (1983). Las grandes controversias de la política social. Buenos Aires: CIDES-OEA.
Frenkel, R. (1998). Capital market liberalization and economic performance in Latin America. Serie de Documentos de Economía CEDES, (27).
Gaggero, J. y Gómez Sabaini, J. C. (2002). Argentina, cuestiones macrofiscales y políticas tributarias. Buenos Aires: CIEPP / OSDE.
INAP. (1999). La reforma organizativa en la Administración Pública Nacional. El Proceso de transformación de la ANSeS. Revista TEMAS. Estado, Administración y Políticas Públicas, 2(16).
Iñigo Carrera, J. (2000). Estado intervencionista y estado neoliberal: dos formas concretas de la misma especificidad del proceso argentino de acumulación de capital. Centro para la Investigación como Crítica Práctica, Buenos Aires, Mimeo.
Iñigo Carrera, J. (2003). El capital: razón histórica, sujeto revolucionario y conciencia. Buenos Aires: Ediciones Cooperativas.
Isuani, E. y San Martino, J. (1993). La reforma previsional Argentina. Opciones y riesgos. Buenos Aires: Miño y Dávila Editores / CIEPP.
Isuani, E. y San Martino, J. (1995). El nuevo sistema previsional argentino ¿Punto final a una larga crisis? (segunda parte). Boletín Informativo Techint, 2(282).
Isuani, E. y Tenti, E. (1989). Estado democrático y política social. Buenos Aires: Eudeba.
Kosacoff, B. y Ramos, A. (2001). Cambios contemporáneos en la estructura industrial argentina (1975-2000). Cuadernos Universitarios, (22).
Lindenboim, J. (1999). Presupuesto educativo, empleo y desarrollo: ¿se cumple la ley? Enoikos. Revista de la Facultad de Ciencias Económicas, 7(15).
Lo Vuolo, R. (1990). Políticas económicas y políticas sociales en Argentina: una contradicción persistente. Documentos de Trabajo CIEPR, (21).
Lo Vuolo, R. (1995). Reformas previsionales en América Latina: una visión crítica en base al caso argentino, Documento de Trabajo CIEPR, (16)
Lo Vuolo, R. (1998). Crisis de integración social y retracción del Estado de bienestar en Argentina, en La nueva oscuridad de la política social. Buenos Aires: Miño y Dávila Editores / CIEPR.
Lo Vuolo, R. y Goldberg, L. (2002). Un diagnóstico preliminar de la evolución y actual situación del sistema previsional. Documento de Trabajo CIEPR, (35).
Lo Vuolo, R., Barbeito, A. y Rodríguez Enríquez, C. (2002). La inseguridad socio-económica como política pública: transformación del sistema de protección social y financiamiento social en Argentina, Documento de CIEPR, (33).
Marx, K. (1987). El Capital. México: Fondo de Cultura Económica.
Ministerio de Economía. (2000). Caracterización y evolución del gasto público social. Buenos Aires: Secretaría de Política Económica, Dirección de Gastos Sociales Consolidados.
Ministerio de Salud. (2002). Encuesta sobre utilización y gasto en servicios de Salud del Area Metropolitana Año 2001, Buenos Aires, Secretaria de Políticas, Regulación y Relaciones Sanitarias.
Neri, A. (2000). La reforma del sistema de salud. Cuadernos Médicos Sociales, (77).
Nino, M. (2003). Reforma previsional: La subordinación del interés público en el proceso democrático de decisión y negociación en la Argentina. Realidad Económica, (195).
Nochteff, H. ed., (1998), La economía argentina a fin de siglo: fragmentación presente y desarrollo ausente. Buenos Aires: FLACSO / EUDEBA.
Novick, M. (2000). Reconversión segmentada en la Argentina: empresas, mercado de trabajo y relaciones laborales a fines de los '90. En De la Garza Toledo (comp.), Reestructuración productiva, mercado de trabajo y sindicatos en América Latina. Buenos Aires: CLACSO.
O'Connor, J. (1973). The fiscal crisis of the State. New York: St. Martin's Press.
Offe, C. (1993). Contradictions of the Welfare State. Cambridge: MIT Press.
Puiggrós, A. (1996). Educación neoliberal y quiebre educativo. Revista Nueva Sociedad, (146).
Repetto, E. (2002). Gestión pública y desarrollo social en los noventa. Las trayectorias de Argentina y Chile. Buenos Aires: Prometeo / Universidad de San Andrés.
Repetto, E. (coord.). (2001). Descentralización de la salud pública en los noventa: una reforma a mitad de camino. Documento de Trabajo, Centro de Estudios para el Desarrollo Institucional/Fundación Gobierno y Sociedad / Fundación Grupo Sophia.
Riquelme, G. (1997). La política educativa y de formación para el trabajo en los noventa: ¿existen alternativas frente a los efectos del proyecto neoliberal? En Villanueva, Ernesto (comp.). Empleo y globalización: la nueva cuestión social en la Argentina. Bernal: UNQ.
Secretaría de Seguridad Social. (2001). Panorama de la Seguridad Social. Buenos Aires: Ministerio de Trabajo, Empleo y Formación de Recursos Humanos.
Sirvent, M. T. (1998). La población en emergencia educativa. Realidad Económica, (157).
Slodky, J. (1997). Política de seguridad social y procesos de reforma. En Villanueva, Ernesto (comp.), Empleo y Globalización. La nueva cuestión social en la Argentina. Bernal: UNQ.
Standing, G. (1999). Global labour flexibility: Seeking distributive justice. London: MacMillan.
Tedesco, J. C. y Tenti, E. (2001). La reforma educativa en Argentina: semejanzas y particularidades. Buenos Aires: Ministerio de Educación de la Nación.
Tenti Fanfani, E. (1989). El Estado educador. En Estado democrático y política social. Buenos Aires: EUDEBA.
Tiramonti, G. (1996). El escenario político educativo en los '90: la nueva fragmentación. Buenos Aires: Facultad de Filosofía y Letras, UBA.
Tiramonti, G. (1997). Los imperativos de las políticas educativas de los ’90. Propuesta Educativa, (17).
Titmuss, R. (1981). Política social. Barcelona: Ariel.
Tobar, E. (2001). Dimensiones económicas de la reforma de los seguros de salud en Argentina. Buenos Aires: Fundación Isalud.
Williamson, J. y Pampel, E. (1998). ¿En las naciones en desarrollo tiene sentido la privatización de la seguridad social? Revista Internacional de Seguridad Social, 51(4).
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2002 Universidad Nacional de Mar del Plata. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
